老西门街道财税规划企业服务

  当前,成都市金牛区迎来了成渝门户商圈布局、成渝中线高铁始发、成渝科创走廊带动、重大功能项目落地等多重机遇。如何抢抓机遇,实现后发赶超、跨越发展呢?

老西门街道财税规划企业服务

10月27日至29日,中国共产党成都市金牛区第八次代表大会胜利召开,明确了未来五年金牛的总体发展思路是“1520”。

  “1”即“加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心”一条主线,完整准确全面践行五大发展理念,高位承接成都建设公园城市示范区战略目标;“5”即“着力筑牢成渝双城首位城区、向美而生公园城区、都市产业示范城区、安居乐业首善城区、营商环境样板城区”五区支撑,做强主干极核功能、重塑主城经济地理,主动担当双城经济圈“两中心两地”定位功能;“20”即全面落实“五个城区”建设的二十项重大举措,积极回应人民对美好生活的向往,系统推进超大城市中心城区治理体系和治理能力现代化。

  金牛明确,今后五年是抢抓机遇、担当作为,加快把天府成都北城新中心的宏伟蓝图变为美好现实的重要五年,也是凝心聚力、真抓实干,奋力实现新时代金牛“三步走”第二步战略目标的关键五年。全区上下将紧紧围绕“1520”总体发展思路,推动更高质量发展、创造更高品质生活、实现更高效能治理,努力开创金牛各项事业的崭新局面。

聚国家战略动能 建设成渝双城首位城区

  不久前,成渝地区双城经济圈又一重大项目落地——成渝中线高铁建设启动活动以视频连线方式,在重庆、成都两地同时举行,宣告直连成渝“双核”的第四条铁路大通道建设全面启动。这条崭新的成渝中线高铁起止站都在成都枢纽成都站,金牛将如何用好这个机遇呢?

  未来五年,金牛明确将坚持协调发展理念,积极融入成渝地区双城经济圈建设等国家战略,实施片区综合开发,推进城市功能重整,不断增强超大城市中心城区的辐射带动能力,建设标定时代发展高度、承载区域核心功能的成渝双城首位城区。

  高标准打造蓉北第一商圈。全面提高片区的经济集聚度、区域连接性和整体协同性,打造高度集约、高质增长、高效复合的“成渝之心”。加快推动成都火车站综合枢纽扩能改造,连片推进成都火车站TOD站点综合开发,全力保障成渝中线高铁项目建设,协同重庆北站、成都国际航空港、成都国际铁路港构筑“主枢纽+大通道”一体化交通网络,共建轨道上的双城经济圈,着力打造国家向西向南开放的“大动脉大枢纽”。高标准打造国际级蓉北商圈,精准精细做好片区城市规划建设,大力发展首店经济、首创经济、首发经济、首品经济,做强“国际采卖枢纽、旅游集散总部、商业创新引擎、双城互娱空间”核心功能,全力营建摩登消费标杆地、新兴消费引领地、国际时尚新锐地,加快打造服务双城高频交流的“成渝第一商圈”。

  高质效构建国宾交往中心。以天府艺术公园为核心,强化文化展示、科创文创、主场交流等功能,打造扬天府神韵、放金牛异彩的“蜀都之窗”。坚持一园一品、一路一味、一点一景,积极推动“三园三湖三坊”城市景观建设,匠心营造博览聚落文化街区、TOD高端商务街区、新川西建筑风貌创意街区,构建蜀风揽胜画卷,集中展示天府文化魅力。坚持蜀都味、国际范,建设运营成都美术馆、当代艺术馆、川剧博物馆等功能载体,着力提升重大国事活动、高能级国际峰会、高端商务会议等整体接待服务能力,完善会展经济引领、文化旅游融合的产业体系,构建高端商务政务首选会客厅,打造代表四川开放新高度的“一带一路”对外交往中心。

  高水平打造茶花创享高地。发挥科创资源富集、公园串珠成链的优势,以生态价值转化提升片区整体效益,打造形态焕新、产业创新、生活清新的“公园之眼”。充分释放大院大所集聚效应,沿金牛大道与一品天下大街“十字形”骨架集中布局科技研发、成果应用、技术服务等新兴业态,集中建设一批代表世界先进水平的企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等科技基础设施集群,构筑西部科技中心的重要引擎。放大新金牛公园生态效应,加快成都九里公园簇群建设,统筹发展“公园+场景营造”“公园+智慧商务”“公园+邻里生活”,用公园串联创新文化、前沿科技和新商业模式,打造公园要素高度集聚、四态合一率先呈现、生态美学价值彰显的公园式TOD商圈典范。

  高品质建设凤凰未来新城。以生态轴线、林盘水系为依托,强化重大项目功能,用好重大赛事机遇,推动未来社区在此率先营建、未来人群在此率先栖息、未来消费在此率先体验、未来产业在此率先集聚,打造引领营城方式变革、重塑金牛发展辉煌的“天府之冠”。着眼“聚人”,叠加成都国际熊猫旅游度假区集聚效应,以凤凰山、天回山为底构筑城市绿心,以九道堰为脉升级滨水空间,以环城生态公园为轴深化场景营造,高品质布局公服配套,高标准建设未来公园社区,打造一流的人居环境。立足“筑城”,挖掘天回古镇等历史文化资源,依托凤凰山机场搬迁释放的土地资源和沙河源北片区的发展空间,高品质规划设计片区城市形态,统筹建筑规模、开发强度、结构层次,梯次布局高能级项目和新兴消费业态,塑造兼具历史底蕴、体现时尚特质的建筑风貌,彰显一流的城市表达。突出“兴产”,聚焦都市工业、赛事经济和旅游经济三个方向,加快集聚北斗应用、轨道交通、人工智能等龙头企业,打响“天地人”协同发展产业标识,整体提升凤凰山体育公园、成都露天音乐公园等高能级载体的国际化运营水平,构建国际知名的赛事旅游经济生态圈,塑造一流的产业优势。

引北城山水形胜 建设向美而生公园城区

  如今,在新金牛公园散步、在府河摄影公园打卡、在成都露天音乐公园看演出、在天府艺术公园看展,已经成为金牛人民的新风尚。“到处皆诗境,随时有物华。”已是金牛的真实写照。在公园城市建设已取得显著成效的基础上,未来五年,金牛公园城市建设有何动作呢?

  金牛明确,将继续坚持绿色发展理念,以公园城市示范区建设为统揽,涵养生态文明本底,厚植宜居宜业优势,整体提升“两山作屏、八水润城、三楔镶绿”的山水格局,建设探索绿色发展路径、彰显蜀风雅韵魅力的向美而生公园城区。

  加快城市有机更新。推动老旧片区更新升级,通过“拆改留建”有序实施铁半城、环交大、友联古柏陆家桥、天回4个重点区域和沙湾、西安路、驷马桥等7个片区连片更新、成片开发,活化存量空间、赋能增量空间,实现城市品质后发赶超。推动老旧小区改造升级,深化拓展西南街改造“老西门模式”,全面实施老旧院落、城中村和棚户区改造,推进城市精细化管理,深化市容市貌整治和街巷风貌提升,最大限度保留历史记忆和城市肌理。推动老旧市场疏解升级,加快低端市场调迁关闭、分散市场规范整治、楼宇市场转型升级,支持专业市场展贸化、电商化发展,腾挪优质发展空间,提升市场整体品质。

  夯实基础设施支撑。完善城市交通路网体系,推动天府大道北延线、熊猫大道等骨干道路加快建设,改造提升重要出入城通道,持续打通“断头路”,加快构建“11纵12横”骨干路网体系、“1+4+7+N”全域TOD体系,优化完善“轨道+公交+慢行”交通网络,让上班的路、回家的路更加舒心美好。完善城市生命通道系统,持续优化水电气、通讯等市政设施布局,扎实推进海绵城市建设,让居民安居宜居、美居乐居。加快新型基础设施建设和应用,科学配置5G、大数据中心、物联网等数字设施,合理布局新能源充电桩、智能电网等能源设施,让城区运行更加高效集约、顺畅有序。

  筑牢蓝绿生态基底。着力构建“一心两轴三片”公园城区格局,加快推进人北中央公园等城市公园建设,统筹推进一批小游园、微绿地建设,打造城园交融、簇群错落的全域公园景观体系。着力构建锦江绿道等“一轴两环三带”区域级、“五纵三横”城区级和社区级绿道体系,织密透风见绿、串珠成链的城市生态绿网。着力构建“一横八纵”蓝网格局,扎实开展河渠亲水驳岸生态化改造,深入实施锦江、沱江流域生态环境治理,打造河畅水清、岸绿景美的灵秀水域空间。加大土地管控保护,做好基本农田和一般耕地的复垦复耕。

  抓好固碳降碳治理。坚决贯彻落实中央关于做好碳达峰碳中和工作的有关意见,积极参与国家低碳城市试点。推进生产方式低碳化,实施工业企业能耗、水耗“双控”行动,系统推进能源、工业、交通、建筑“四大领域”降碳减排绿色转型,提升低碳技术创新和生态碳汇两大能力。推进生活方式绿色化,倡导简约适度、绿色低碳生活方式,全面实行生活垃圾分类,推广全国公共机构“双效领跑者”成果,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。推进生态治理常态化,坚决打好蓝天、净土、碧水保卫战,在城乡环境综合治理和提升生态品质上持续用力、久久为功。

抢未来优势赛道 建设都市产业示范城区

  当前,航天二院成都分院及下属14家先进制造企业成功落户,航天三院、中航智、北京鼎汉等龙头项目成功签约,“航天系、轨道系、智能系”“天地人”产业标识愈发鲜明,金牛“现代都市工业典范区”加快起势见效。

  城市,因产业而兴,因工业而强。未来五年,金牛将坚持创新发展理念,推动高质量发展,聚焦全球产业链关键、价值链核心、创新链前沿精准发力,优化要素供给,培育产业生态,进一步提升“1+3+6”现代产业体系的竞争力和影响力,建设高端高质创新驱动、集群集约优势突出的都市产业示范城区。

  壮大发展都市工业。把都市工业作为金牛在更高层面服务国家战略、参与国际竞争的重要基础和条件,聚焦轨道交通、北斗应用、人工智能、医药健康四大方向,做大一批产业链龙头企业,引育一批“专精特新”小巨人企业,做强一批单项冠军企业,打造涵盖研发设计、智能制造、应用服务等全产业链的千亿级都市工业产业集群。高水平建设金牛高新技术产业园区,发挥航天系、轨道系优势产业体系带动作用,提升发展轨道交通产业园、“北斗+”产业园和国际智慧健康城,加快建设人工智能产业园,不断完善“一区三园多点”空间格局。积极融入成渝工业互联网发展示范区建设,推动制造业向服务化制造、平台化经营和个性化服务方向转型。打造符合都市工业需求的标准厂房和载体,进一步提高制造业比重、稳步提升经济贡献率。

  转型发展商贸商务。以中西部为内陆腹地、亚欧经济带为目标市场,突出发展以门户商业、国际贸易为主的现代商贸,配套发展以法律服务、金融服务为主的特色商务,打造千亿级商贸商务产业集群。加快成都蓉北商圈、金牛坝—茶店子、凤凰山—商贸城“三大商圈”建设,构建以核心商圈为中心、专业市场为基础、特色街区为优势的全域消费体系,推动新消费中心在城北成型。深化成都国际商贸城、荷花池市场提档升级,积极发展市场采购贸易、服务贸易、跨境电商,差异化建设一批内外贸一体化专业市场,打造“一带一路”商品集散中心。加快“成渝法务中心”建设,发展供应链金融、消费金融、科技金融等特色金融服务,完善“1+3+N”政府投资基金体系,促进支柱型服务业提质增效、成长型服务业提速增量。

  加速发展科创文创。积极融入成渝科创走廊和巴蜀文化旅游走廊建设,突出科技创新、孵化转化两个环节,聚焦文化创意、都市文旅两个方向,打造特色鲜明、结构合理、链条完整的千亿级科创文创产业集群。高水平建设西南交大牵引动力等国家重点实验室、轨道交通电气化与自动化工程等技术研究中心、四川数字经济产业研究院等功能平台,深化职务科技成果权属改革,加快技术经理人队伍建设,完善创新成果中试、熟化、转化服务体系,打通科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”。围绕“世界文化名城”建设,积极创建天府旅游名县,加快构建以天府艺术公园、成都欢乐谷、成都露天音乐公园等为支撑的北三环创意文旅带,不断丰富音乐演艺、赛事竞技、休闲娱乐等特色产品供给,打造特色文创打卡地、都市旅游目的地、国际赛事承载地、音乐产业集聚地。

  大力发展新兴产业。聚焦国家战略性新兴产业,前瞻布局人工智能、6G技术、空天技术等前沿领域,推动新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业集群发展。深化5G+千行百业应用,大力推进数字产业化、产业数字化。支持航天科工二院、川藏铁路四川总部等头部企业、科研院所加强关键领域科技攻关,力争在新材料、新技术等重点方向突破“卡脖子”技术。支持新经济和民营经济发展,深入实施“双百工程”和梯度培育计划,持续引育一批独角兽和瞪羚企业,大力培育高新技术企业和科技型中小企业,加快形成梯次递进、成长有序的新经济企业群落。

筑共建共享基底 建设安居乐业首善城区

  踏着景色宜人的绿道上班和回家,是一种怎样的体验?走在九里堤北路社区星科北街,这条并不算开阔的街道上,景观树、鲜花、墙绿布局得恰到好处。在各色花卉、绿植围绕簇拥下,一个“回家的路”的标牌,让人觉得非常温馨。“出了家门就是绿道,既能在这里散步,还能在这里休息聊天、参加各种活动,很舒适!”居民王女士下班后并不着急回家,在一家名为“菌越鲜”的店里买完东西后,她又到社区的小广场和老邻居摆起了龙门阵。而像这样的便民生活圈,金牛还有很多。

  未来五年,金牛将坚持共享发展理念,提升治理能力,完善治理体系,用心用情开展“我为群众办实事”实践活动,扎实推进全国文明典范城市建设和幸福美好生活十大工程,建设享有文明安全和谐、体现公序良俗善治的安居乐业首善城区。

  建设党建引领的和谐社会。健全“一核引领固根基、双线融合补短板、三治联动提能力”工作机制,推动社区发展治理与社会综合治理工作联动、问题联解、绩效联评。深化“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”改革,加快推动治理体系由分散发力向集成统揽转变。持续推进街道“三张清单”建设和社区工作事项准入,积极探索企事业单位、行业协会、物业服务机构参与社区治理的制度机制。选好配强“双好四强”社区“两委”班子,实施社区专职工作者“菁治成长”计划,提升治理服务能力和水平。

  建设公服完善的美好家园。科学配置公共资源,推动社区综合服务设施全覆盖,建设功能完善、业态齐全、居商和谐的一刻钟便民生活圈。严格落实“双减”政策,积极推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普高教育特色发展、职业教育领先发展,新建(扩建)学校45所,新增学位4.2万个以上,打造全国一流的教育强区。加强公共卫生体系建设,深化“三医”联动改革,扎实推进公立医院提档升级,力争每千人床位数突破11.5张,打造全国一流的卫生强区。构建普惠养老和婴幼儿托育服务体系,发展社区嵌入式养老服务,推动康养产业融合发展。聚焦就业、社保、医保、住房等群众急难愁盼问题,完善重点群体就业支持和服务,实施全民参保计划,完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,优化低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策,织牢民生保障网。

  建设安定有序的平安金牛。贯彻落实总体国家安全观,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,有效防范化解金融、房地产、征地拆迁等领域风险矛盾隐患。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动和行业乱象,强力推进禁毒、反电诈工作,提升群众的安全感和满意度。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,严格落实接访和信访包案制度,坚持“新官要理旧账”,妥善解决历史遗留问题,切实维护群众合法权益。严格落实安全生产责任制,健全公共安全应急响应机制,提升应急处置和抢险救援能力,严防重特大公共安全事件发生。完善基层公共卫生疾控体系,扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控,强化食品药品安全监管,切实保障群众生命健康安全。

  建设韧性便捷的智慧城市。推行城市运行“一网统管”,建设“数字孪生城市”,运用大数据、云计算、区块链等前沿科技,推动线上智慧场景应用与线下业务流程再造相融合,打造以数字化转型为驱动,全域感知、全息智研、全时响应、全程协同、全面统筹的精细化综合管理平台,逐步构建“城市大脑+行业分脑”“精准决策+精细治理”的智慧治理体系。推行城市服务“一网通办”,完善“天府市民云”金牛特色门户,创新“平台+管家”智慧政务服务模式,推广线上诊疗、数字物业、定制配送等社区服务,构建需求全覆盖、人群全覆盖、响应零延迟的智慧生活链。

塑近悦远来名片 建设营商环境样板城区

  “十分愿意在金牛区投资兴业,共享成渝双城发展的时代机遇。” 上半年,2021成都市金牛区城市更新暨投资项目推介会在深圳成功举办,华润置地有关负责人表示,投资金牛、扎根金牛,是企业赢得美好未来的正确决策。今年以来,聚焦高质量发展,金牛区投资促进活动不断,相继举办成都电子信息产业生态圈推介会暨中国(西部)电子信息博览会发布会,轨道交通产业发展峰会暨产业专题推介会,协同成都市人才工作领导小组办公室成功举办2021“蓉漂杯”高层次人才创新创业大赛金牛区专题赛,举行新金牛·新机遇·新赋能——成都金牛对韩招引云洽会暨项目签约仪式……

  未来五年,金牛将坚持开放发展理念,着力破除机制桎梏,引优育强市场主体,系统性优化政务环境、法治环境、市场环境、社会环境,建设政策要素精准易享、市场竞争公平开放的营商环境样板城区。

  创新创业广纳天下贤才。实施新时代人才强区战略,完善党管人才联动协作机制,抓好“高端、产业、青年、基础”人才队伍建设,持续完善“1+N”人才政策,保持每年不少于1亿元的人才基金投入,不断提升人才链与创新链、产业链的融合度,全方位培养、引进、用好人才。促进人才价值实现,深入开展“骄子计划”“俊彦计划”,推进大院大所创新联盟建设,打造跨领域、大协作、高强度的创新共同体,激励人才作用发挥。深度涵养人才生态,加大人才发展投入,优化“蓉漂人才公园”“人才之家”等服务阵地,持续完善人才安居、就医就学等保障服务,为各类贤才创新创业营造一流环境。

  纵深推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革,扎实抓好国资国企、财税体制等“五项制度改革”,构建系统完备、精准高效的政策体系。深化校地合作,积极推进科研管理机制改革,建立重大科技攻关首席科学家负责制、重大项目总师负责制和科研工作容错纠错机制,探索科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”、科研经费“包干+负面清单”等制度。探索行政区与经济区适度分离,扎实推进街道行政区划改革和体制机制改革“后半篇”文章,构建服务群众、服务企业、服务发展的工作格局。持续做优试点示范改革,巩固拓展知识产权综合管理改革、环保环卫“八个一体化”改革等一批试点示范工作,创造更多可复制、可推广、可操作的金牛经验。

  做精做优便民利企服务。围绕“投资成都·首选金牛”目标,优化国际化营商环境政策,深入推进“放管服”改革,实施审批服务“五减五优”行动,推广“一站式”服务,提升“网上办”效率,深化“金帮办”品牌,完善“三通三最”卓越政务服务体系。全面实施市场准入负面清单制度,推进包容审慎、柔性执法,加快社会信用体系建设,打造公平竞争的一流市场环境。完善政企沟通机制,健全企业、项目和产业链全生命周期服务体系,优化“1+N”产业扶持政策,打造稳定可及的政策和法治环境,让“办事不求人、办成事不找人”深入人心。

  扩大开放讲好金牛故事。积极开展对外交流合作,争取具有国际影响力的非政府组织、行业协会等国际机构在金牛设立分支机构和运行中心。大力开展以商招商、敲门招商、产业链招商,着力引进高能级500强企业,支持区内企业单位走出去在更高层次参与国际分工协作。发挥主干城市中心城区引领作用,共建成德绵国家科技成果转移转化示范区,打造金牛—什邡产业融合发展示范区,深化与重庆渝中区、雅安名山区等战略合作,深入帮扶石渠县乡村振兴,推动“市采”贸易成渝通关一体化,扩大“市采”朋友圈,助推“干支联动+成渝互动”。深度挖掘金牛历史文化底蕴,借助大运会、西博会等赛事节会,积极开展“大道金牛”营销传播、品牌衍生活动,讲好金牛故事、传播金牛声音、展示金牛形象,持续提升综合影响力和国际知名度。

  青衿之志,履践致远;行而不辍,未来可期。 “1520”总体发展思路描绘了金牛发展的美好前景,承载着全区人民的殷切期盼。金牛将坚持初心如磐、笃行不怠,全力朝着既定目标阔步前进。到那时,观金牛之形胜,凤凰天回玉带缠腰,八水三湖鱼翔浅底;揽金牛之人文,汉服翩飞扬蜀风神韵,校院地企纳四海贤才;阅金牛之产业,轨交北斗响彻寰宇,市采商贸驰名全球;品金牛之风貌,老城烟火十步一景,新城鼎沸霓虹通明。天府成都北城新中心的宏伟目标一定能实现。(图文来源:新华社)

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