财务会计流程优化论文_财务流程优化改进

  上期推送,我们通过《权威观点丨财务管理的转型与发展——“十三五”回顾和“十四五”展望(节选)》,研读了中国商业会计学会常务副会长、北京工商大学副校长、博士生导师谢志华教授关于“十三五”财务工作的北京回顾,本期我们继续研读:

财务会计流程优化论文_财务流程优化改进

财务管理的转型与发展

——“十三五”回顾和“十四五”展望

  稳增长既是指增长数量上的稳,也是增长方式由低级向高级的转换。在转换的过程中要自觉、有序、持续培植新的增长点,并进行技术创新和结构调整。促进稳增长,国家在投资政策上提出许多举措,其目的主要是确保投资的规模,既有宏观上的一些措施,也有微观上的一些措施,不少措施都与财务管理直接相关。宏观上的措施主要有通过发行债券募集资金,迅速投放专项建设基金,直接注入项目资本金,重点支持投资方向明确、有效,回报较高、不新增过剩产能的重点项目;以中央政府投资的引导带动作用,清理盘活存量资金,用于亟须支持的重点领域。微观上的措施主要有加强政银企合作对接并建立相应的对接机制,实现资金与项目的有效对接;降低企业债发行门槛,简化审批程序,扩大债券融资规模,通过企业发债支持重点领域建设;调整和完善固定资产项目资本金制度,更加合理投资结构。这些政策无疑有助于企业获得更多的资金支持。国家也实施了增支减税的积极财政政策。在宏观上扩大政府支出的同时,在微观上对小微企业实施减税的政策,取消、停征和免征了许多对企业的行政事业性收费,下调铁矿石资源税征收比例,降低失业保险费率,下调部分日用消费品进口关税,提高高附加值产品、玉米加工品、纺织品服装等产品的出口退税率等 ;实行职工教育经费税前扣除政策,以及科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税等政策 ;完善加速折旧政策,放宽适用折旧的条件 ;启动首台(套)重大技术装备保险补偿试点,降低企业使用风险 ;支持节能减排和环境保护。企业一方面获得了资金的支持,另一方面减少了税费支出,获得了风险补偿,无疑有利于企业的可持续稳定发展,从而为稳增长提供了微观基础。

撷英拾萃

  稳增长既是指增长数量上的稳,也是增长方式由低级向高级的转换。在转换的过程中要自觉、有序、持续培植新的增长点,并进行技术创新和结构调整。

  供给侧结构性改革从提高供给质量出发,推进结构调整,矫正要素错配,提高全要素生产率,扩大有效供给,使供给更好地适应需求的变化,满足人们的需要。供给侧结构性改革的结构调整主要涉及以下方面 :

  一是用增量促进存量调整,通过增加的投资优化整个投资结构和产业结构。

  二是优化产权结构,国民共进,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

  三是优化投融资结构,促进资源整合,使资源既优化配置又优化再生。

  四是优化产业结构、提升产业质量,优化产品结构、提高产品质量。

  五是优化分配结构,更好地发挥促进效率、实现公平的作用,进一步激发消费潜力。

  六是优化流通结构,降低流通成本。

  七是优化消费结构,实现消费升级,不断提高生活品质。不难看出进行供给侧结构性改革,首先要矫正要素错配,在此基础上才能通过供给侧结构调整,提高生产效率,扩大有效供给,满足个性化、多样化、多变化的需要。

  国家为矫正要素错配采取了“三去一降一补”的措施,这些措施既要解决历史遗留问题,又要为新的发展提供动能。“三去一降一补”的措施大多与财务管理有密切关系,有的是由经营业务带来的问题,但最终表现在财务状况和经营成果的恶化上 ;有的直接就是财务管理问题,需要用财务的办法来解决。

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  “三去一降一补”的措施大多与财务管理有密切关系,有的是由经营业务带来的问题,但最终表现在财务状况和经营成果的恶化上 ;有的直接就是财务管理问题,需要用财务的办法来解决。

  “三去一降一补”,首先是去产能,即化解产能过剩。由于国际金融危机的深层次和持续影响,国际市场需求持续低迷,国内市场需求增速趋缓,我国部分产业和产品供过于求的矛盾日益凸显,钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。其结果是这些产能过剩的行业形成了很多僵尸企业,产品的价格下跌,库存大量增加。

  为了解决产品供过于求而引起的企业恶性竞争问题,一方面必须对僵尸企业进行破产处置和财务清算,另一方面要尽可能对现有的生产设备及产品进行转型和升级,形成新的有效供给。从财务管理的视角看,产能过剩是过去投资冲动而导致的投资过剩的必然结果 ;而从去产能的措施看,对于僵尸企业要实行破产清算审理,必然要充分地利用国家的各项财税支持(张栋等,2016),要对不良资产进行有效处置,处置后的资产要对相关利益关系人进行合理合法的补偿。去产能也可以通过兼并重组、新增投资等方式实现现有的生产设备和产品转型升级,这样既可以以存量投资的结构调整盘活存量投资,也可以以增量投资盘活存量投资。国家把“去产能”列为五大结构性改革任务之首,走“多兼并重组,少破产清算”的路子。在去产能的过程中,企业对去产能的途径进行了许多科学合理的探索和实践,使得去产能政策的落实没有给经济社会带来不稳定的影响,同时还为转型发展提供了新的动能。

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  在去产能的过程中,企业对去产能的途径进行了许多科学合理的探索和实践,使得去产能政策的落实没有给经济社会带来不稳定的影响,同时还为转型发展提供了新的动能。

  其次是去库存,即降低库存的水平。国家采取去库存的政策措施不仅是从一般意义上所说的降低库存水平,更重要的是指去房地产库存。对于一般企业的去库存,各个企业都采取了许多按照市场法则去库存的办法,而对房地产的去库存,采取了一些符合房地产企业特点的方法。国家在宏观层面上采取了许多有效的政策措施化解房地产库存问题,包括提高户籍人口城镇化率、加速农民工市民化、允许农业转移人口等非户籍人口落户就业地、把公租房扩大到非户籍人口等措施 ;在微观上对房屋需求者建立了购租并举住房制度,适应这一制度,相应发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者通过购房进入租赁市场,成为租房房源提供者,同时鼓励设立以住房租赁为主营业务的专业租赁公司。就房地产企业本身而言要租售结合、大力发展租赁业务 ;降低成本、实行薄利多销 ;兼并重组、强强联合、强弱联合,既实现规模效应又实现品质品牌效应。在财务管理中存货管理是重要内容之一,其目标不仅要使存货适销对路,产生好的收益,也要使存货的储存成本尽可能降到最低。在国家提出去库存政策措施的大背景下,日常的库存管理就转化为特殊时期、特殊背景下的特殊存货管理,其目的不只是为了使存货储存量尽可能的降低,更重要的是处理由产能过剩和不符合需求导致的过剩存货。去库存从根上就要解决产能过剩和产品适销对路的问题,对前者必须要减少过剩产能,从而要去产能,对后者就是要不断地按照市场需求淘汰过时产品、升级换代产品、增加创新产品。对于仍有需要的产品,一方面企业要加大营销的力度,让所有需要产品的顾客都能得到及时周到的服务,另一方面从宏观上要改变收入分配结构,扩大消费群体,使得消费者能够得到所需要的产品。去库存也不能仅仅停留在事后挤压库存的处理上,更应该在整个生产经营过程中根据市场需求的变化动态地调整生产和库存。在这方面各企业通过零库存管理、需求导向的库存管理、供应链管理或价值链管理以及薄利多销等多种行之有效的方法,尽可能使库存降低到最低的程度。

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  去库存也不能仅仅停留在事后挤压库存的处理上,更应该在整个生产经营过程中根据市场需求的变化动态地调整生产和库存。在这方面各企业通过零库存管理、需求导向的库存管理、供应链管理或价值链管理以及薄利多销等多种行之有效的方法,尽可能使库存降低到最低的程度。

  再次是去杠杆,即降低宏微观债务水平。去杠杆是在两个层面进行,一是有效化解地方政府债务风险,实现地方政府存量债务置换,完善全口径政府债务管理,改进地方政府债券发行办法。二是逐步降低企业特别是国有企业的杠杆水平。国资委对去杠杆提出了明确的目标要求。在去杠杆的实践中,涌现出了许多比较有效的措施和办法,包括处理僵尸企业和不良资产、通过债务重组化解不良资产、补充资本金、债转股、债换股、减免利息、延缓债务 ;更重要的是强化技术创新、调整经营结构、改善经营管理、盘活各类资产、降低成本费用,既可以长期地缩减债务的规模,也能够对已有的债务进行清偿。在去杠杆的过程中,有研究指出,一国整体杠杆水平的高低,最终取决于居民的储蓄意愿,当储蓄高时,杠杆水平就会升高,反之亦然 ;同时,负债能否偿还最终不是由债务的规模决定,而是由债务形成的资产的变现能力所决定,只要资产能够及时有效地变现,负债的偿还也就不会存在问题 ;再者,去杠杆是一个逆周期管理的过程(王桂虎,2017),一般来说当经济景气时,杠杆水平就会提高,但一定不能等到经济萎缩时再还债,而是要未雨绸缪,在经济景气时就应该预提各种资产的减值准备或者风险准备,为未来的还债提供前提。正因为这样,我国去杠杆实际上是一个持续的过程。

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  一般来说当经济景气时,杠杆水平就会提高,但一定不能等到经济萎缩时再还债,而是要未雨绸缪,在经济景气时就应该预提各种资产的减值准备或者风险准备,为未来的还债提供前提。正因为这样,我国去杠杆实际上是一个持续的过程。

  第四是降成本,包括降低宏观成本和微观成本。从政策上看主要是降低企业的宏观成本,也就是通过深化改革降低制度成本。降低各种宏观成本的政策措施主要体现在发改委等部委联合发布的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》中,这些措施有不少在2019年之前就已经实施。主要是通过“正税清费”,降低企业税费成本 ;通过金融对实体经济予以支持,创造利率正常化的政策环境,降低企业财务成本 ;通过转变政府职能、简政放权,清理规范行政审批中介服务,强化社会诚信管控,降低企业制度性交易成本 ;通过精简归并“五险一金”,降低企业社保缴费成本 ;通过推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制,调整用地综合成本,降低企业用能用地成本 ;通过直接降低物流费率、提高物流效率和高速公路通行效率,降低企业物流成本 ;通过清理规范保证金,提高资金周转效率,降低企业资金成本。以此同时,企业也通过加强成本管控和内部挖潜,降低自身的微观成本。一方面,去过剩产能、降负债比率、处理积压库存、清理僵尸企业 ;另一方面,通过全面成本管理和全面质量管理,在降低产品成本的同时提高产品质量。

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  降低各种宏观成本的政策措施主要体现在发改委等部委联合发布的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》中,这些措施有不少在2019年之前就已经实施。

  第五是补短板,补短板涉及到经济社会的方方面面。经济上的补短板是围绕两个方面展开,一是通过增加新的重大项目的投资,既为经济的进一步稳定增长提供基础,又通过新建投资项目科学合理地调整供给侧结构 ;二是通过强化技术创新,以实现产业升级、企业转型、产品换代,增强企业的核心竞争力。这主要体现在国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》和科技部、财政部、国家税务总局等相关部委有关鼓励科技创新的文件中。就新建投资项目而言,相关的政策包括 :通过加强地方政府专项债券资金和项目管理,既保证重大项目有资金的支持,又保证重大项目能够对经济转型升级和持续稳定增长发挥切实可行的作用 ;通过加大对重大项目的金融支持力度,确保项目能保质保量按期完工 ;通过合理保障融资平台公司正常融资需求,进一步确保重大项目的资金需要 ;通过政府资金的引导,调动民间投资积极性,扩大资金筹集的范围 ;通过规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目,使得社会资本能够进入重大项目投资领域,从而扩大筹资渠道 ;通过深化投资领域“放管服”改革,能够加快重大项目的建设步伐和提高建设质量。就科技创新而言,主要的政策包括加大国家和企业两个层面的科技投入和科技转化的力度,给予科技创新更多的政策优惠,给予科技创新主体更多的激励措施等。

  不难看出,稳增长、供给侧结构性改革以及与此相应的“三去一降一补”政策的实施,从根本上说是解决遗留问题,奠定转型基础,在这一过程中有许多改革政策以及实践活动都与财务管理密切相关,有的政策和实践直接就是财务管理的内容。

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  不难看出,稳增长、供给侧结构性改革以及与此相应的“三去一降一补”政策的实施,从根本上说是解决遗留问题,奠定转型基础,在这一过程中有许多改革政策以及实践活动都与财务管理密切相关,有的政策和实践直接就是财务管理的内容。

  以上为论文节选,未完待续

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