社区财务预算_社区财务预算会议记录

  村庄建制优化调整以来,新村“三资”管理成为新形势下农村工作的重点、群众关注的热点和民主管理的难点。从2021年开始,山东省莱西市姜山镇为了加强新村三资管理的民主、监督和计划性,创新监管模式,引入财务预决算制度,突出“流程再造”,该做法体现了民主、加强了事前、事中和事后的监督,效果显著。姜山镇的做法得到前来调研的山东省委组织部门充分肯定。

社区财务预算_社区财务预算会议记录

  主要做法:1.突出科学预算、量入为出,保证新村开支合规合理。新村集体资产通过民主程序进行融合后,由各新村党委统筹管理、量入为出,于每年12月中旬前,按照“五议一审一公示”流程机制,科学形成新村年度财务预算。建议:即各村网格员对本网格范围内征求到的民情民意,由网格党支部汇总后进行分析研究,形成建议提报给新村党委。提议:即新村党委对各网格党支部提报的建议事项进行充分调研,研究提出财务年度预算初步规划。商议:即新村“两委”召开会议商议预算规划的可行性,通过后委托新村经济合作社理事会主持起草《新村财务年度预算报告(草案)》,起草工作必须在新村党委的领导下开展,所辖网格党支部书记和部分党员、群众代表参与。审议:即新村党委将《新村财务年度预算报告(草案)》提交新村党员议事代表、新村村民代表大会审议,新村经济合作社理事会根据审议情况进行修改。决议:即《新村财务年度预算报告(草案)》审议通过后,提交新村经济合作社社员大会或社员代表大会表决。决议未通过的,要在进一步听取意见、调整方案的基础上进行复议,不得强行通过。审核:即新村党委将表决通过的《新村财务年度预算报告》及相关会议记录、会议照片,报镇党委审核。公示:即《新村财务年度预算报告》经镇党委审核通过后,由新村党委在财务公开栏内公示不少于7个工作日方可实施。新村党委遇到紧急突发事件或遇重大活动等预算外开支事项,经请示镇党委可以“临时动议”增加预算开支,但需严格按照“五议一审两公开”的程序执行。2.突出全程监督、严格审签,保证预算事项落地落实。坚持严把新村预算事项组织实施关,在新村党委的领导下,由新村经济合作社理事会负责执行《新村财务年度预算报告》,按照年度计划和事项的轻重缓急有序推进实施。预算事项实施前,由新村党委书记主持召开新村“两委”、新村经济合作社理事会联席会议,研究事项实施的方法和程序等问题,新村经济合作社监事会成员列席会议,监督会议研究过程。预算事项实施中,由新村党委组织新村经济合作社监事会、社员代表和所在网格党支部党员代表,对预算事项实施中的用料、质量、工期等方面现场进行全程监督、严格质量。预算事项实施结束后,由新村党委及时组织网格党支部、新村经济合作社监事会、党员代表、社员代表进行验收,工程类的还必须组织专业机构进行工程决算或审计,并及时公开预算事项实施结果和验收结果。预算资金支付前,新村党委召开财务事项集中审核签批会议,新村“两委”、新村经济合作社理事会、监事会、党群服务中心、镇经统审中心会计核算小组参加会议,由新村“两委”按照分工汇报财务事项实施情况及金额,新村经济合作社监事会、镇经统审中心会计核算小组现场审核会计单据,一致通过的现场确认签字,提高审签效率。预算资金支付之后,由新村党委安排会计每月1-7日形成上月度财务收支明细,报镇经统审中心审核通过后,形成月度财务收支公开大红榜,留下监督电话,在新村财务公开栏内公示5日,镇经统审中心会同镇督查室每月按比例进行财务公开督查,督查情况纳入新村年终考核。3.突出精准决算、集中评审,保证财务管理高质高效。建立新村财务年终决算制度,每年12月中旬,各新村党委安排新村经济合作社理事会对照《新村年度财务预算报告》执行情况,总结一年来预算实施情况和财务运行情况,主要包括:预算内年度实际收支情况,预算外收支情况(详细说明预算外支出原因、支出金额等),年度实际结余情况(包括结余金额、债权债务等情况);分析收入结构比例,若未完成预算收入,还应说明未完成预算收入的原因;分析支出结构比例,包括各项支出占总收入、总支出的比例,支出比例是否符合要求、是否合理;深入分析财务管理存在的问题,提出下一年度工作思路。《新村财务年度决算报告(草案)》经新村联席会议商议、党员和村民代表审议、社员代表大会决议后,将《新村财务年度决算报告》报镇党委审核备案。每年12月下旬前,镇党委组织召开新村财务年度预决算评审会,由镇党委政府主要领导、各包联新村班子成员、各党群服务中心和经统审中心负责同志,以及市农业农村局等上级业务部门组成评审团,对各新村预决算报告逐一研究评审,提出评审意见,指导新村党委科学编制预决算报告,提高预决算的效益。集中评审通过后,按要求进行公开公示。4.突出以评问效、激励约束,保证预决算工作善作善成。坚持把新村财务年度预决算执行情况纳入对新村党委高质量发展千分考核体系,考核指标分为基础考核和突破性工作考核,其中,基础考核,包括财务公开、报账及时、报账单据合规、报账材料齐全等具体指标,实行扣分制;突破性工作考核,包括集体经济收入情况、债务化解情况、群众满意度测评情况等具体指标。注重以群众满意度评判执行财务预决算制度的实际成效,镇党委成立分管副书记任组长、镇经管统审中心、党建办、督查室负责同志为组员的测评小组,创新建立手机端群众满意度测评系统,从每个自然村选取10名党员干部和村民代表进行无记名测评,增强满意度测评的真实性和实效性。强化年度考评结果运用,直接与新村党委书记工资发放、评先选优、选拔任用以及新村补助资金分配等挂钩,考核结果倒排后两位的,由镇党委书记约谈并向镇党委作出深刻检查,倒逼各新村党委书记严格执行财务预决算制度。

  初步成效:1.有利于规范新村决策程序,维护农村社会稳定。实行村庄优化建制后,新村党委书记、主任、理事长实现“一肩挑”,赋予新村负责人更大的权力,新村经济体量更大,廉政风险系数更高,群众对“三资”管理更为关注。通过实施新村财务年度预决算制度,各新村党委建立起全新的财务管理体系,严格落实重大事项“五议一审两公开”决策制度,充分发挥新村“两委”、新村经济合作社理事会、网格党支部、新村党员议事代表、新村村民代表、新村经济合作社社员代表以及网格员在民主决策中的职责作用,决策程序更加规范、民主、公开,避免新村重大事项开支随意化、盲目性问题,较好地维护新村集体经济组织和群众的利益,党群干群关系密切、社会和谐稳定。2021年以来,姜山镇未发生一起因新村“三资”管理引发的信访案件。2.有利于促进新村集体资产融合,提高资金使用效益。推进新村集体资产融合,目的在于实现“三资”整合集聚、合理配置、开发利用、抱团发展。通过实施新村财务年度预决算制度,各新村党委集思广益、尊重民意、反复论证、量入为出,合理配置村级可用资金,新村支出的预见性、计划性和合理性进一步增强,真正实现“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,提高了新村集体资金使用效益。2021年,12个新村集体经济收入同比增长18.47%,2022年预计新村集体经济收入同比2021年增长24.43%。

  3.有利于加强新村有效领导,保障新村规范运行。优化村庄建制成立新村党委,是深化拓展“莱西经验”、促进乡村振兴的重要举措。通过实施新村财务年度预决算制度,镇党委切实加强对新村“三资”管理的领导,围绕事前、事中、事后加强全程监督管控,从严监督预算内支出、严格控制预算外支出,由镇党委政府主要领导、各包联新村班子成员、各党群服务中心和经统审中心负责同志进行监督指导、评审把关,全镇统一将工程建设控制在不超年度自有收入的50%,将福利发放控制在不超自由收入的25%,并将偿还债务资金纳入年度规划,促使各新村党委从严加强资源管理、资金使用、资产运营,保证新村村集体经济步入健康发展轨道。

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