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  东营港经济开发区财政金融局以推进机构职能优化协同高效为着力点,以“互联网+”信息技术为支撑,根据市财政局统一要求,东营港经济开发区创新搭建统发工资网上联审系统,精心组织筹划,科学部署协调,建立起机构编制、人员管理、财政预算、政策扣缴、工资统发网上联审监督约束机制,实现财政统发工资“一网办”,成为财政部门持续推进“数字财政”建设、丰富“数字财政”内涵、挖掘“数字财政”潜力的切入点。

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“大数据”赋能“数字财政”建设

  近年来,随着各项改革的不断深入,以及“互联网+”与大数据技术的飞速发展,东营港经济开发区原有的财政统发工资模式逐渐暴露出一些问题,亟待通过“大数据”赋能“数字财政”建设来加以解决。

  首先,优化财政服务的需要。财政金融局运用“互联网+”与大数据技术,通过“大数据”赋能,以“网上联审”取代传统的人工审核模式,打破部门间信息壁垒,冲破以往“端到端数据孤岛”限制,实现多层级、多部门、多环节数据的“融合共享”,进一步提升了政务服务效率。

  其次,深化改革创新的需要。东营港经济开发区工资发放模式一直是纸质材料审核,2021年对统发工资网上联审事宜进行探索创新,经过多方调研,纳入组织、人事、社保、医保等部门审核。在各部门单位的不断实践和完善下,“大数据”赋能统发工资网上联审改革具备了向更深层次发展的条件。

  最后,加强“数字财政”建设的需要。“数字财政”建设是落实“数字政府”建设部署的有力举措,是参与推动财政治理能力现代化的重要抓手。随着“放管服”改革的不断深入,以数据赋能财政服务,加快“数字财政”建设成为了必由之路。

多举措推动“数字财政”建设

  东营港财政金融局以现代信息技术为支撑,聚焦审核方式优化和业务流程再造,创新实施“四变”改革,着力破解联审部门“系统多样化、信息孤岛化、管理分割化”等难题,让统发工资数据搭上“互联网+”快车,推动“数字财政”建设成为联审部门持续提升政务服务能力的动力源泉。

  变“人员路上跑”为“数据网络传”。所有部门单位共用一套系统,预算单位“一次录入、一键送审”数据,联审部门“一网共享”,各类批复资料通过“数据变动附件上传”功能,以图片、WORD、EXCEL等格式一键发送,“数据网络传”替代了“人员路上跑”,大幅降低了人员流动及接触频率,有效降低了政务服务成本。

  变“串联一条线”为“并联点对面”。以预算单位送审数据为“点”,所有联审部门按照“专业人办专业事”的原则,“一网共享”各“点”送审的数据,进行不分先后顺序的“并联点对面”式审核,审核通过锁定本部门相关数据,发现错误只需退审本部门审核的数据,其他部门已锁定数据不受影响,杜绝了重复审核,优化了审核流程,实现了联审部门服务效率和预算单位工作效率双提升。

  变“单位频繁跑”为“财政集中缴”。个人和单位负担的11个项目全部纳入统发工资系统处理。社保、医保部门在线审核锁定数据,财政集中代扣后,税务部门按系统锁定数据通过“四方协议”方式直接缴交国库,理顺了财政、税务、人行、社保、医保部门之间“共享数据”的堵点,社保、医保费征缴入库工作更加规范有序。

  变“分发工资条”为“信息掌上查”。东营港财政金融局积极开展“告别工资条”行动,依托统发工资大数据,开发“爱山东·东营掌上通”,以“信息掌上查”替代了“分发工资条”方式,实现了广大干部职工微信查询工资、津补贴、奖金、个人所得税、住房公积金及社保、医保缴费等项目的需求。

统发工资改革成效初显

  伴随财政统发工资网上联审系统的不断完善和在更广区域的推广应用,更多信息成为实时共享的“大数据”,预算单位得以全面体验“一次也不跑,统发工资事项全办好”服务环境。

  服务成本更低。“电子数据”替代了“纸质报表”,预算单位减少了打印支出,联审部门省去了保管销毁开支;“数据跑路”替代了“人员跑腿”,大幅减少了人员频繁跑动和接触,有利于促进新冠疫情常态化防控工作,降低了预算单位出行成本;各部门单位共用一套程序,基础数据“数出一门、共同维护”,降低了开发建设和维护应用系统的费用,有利于压减公用经费开支。

  政务服务更高效。由原先21部门单位劳资人员每月都要分头到各个审核部门签章,浪费大量人力,负责审核的业务科室也占用大量精力。变成预算单位、编制、组织、人社、财政、税务、公积金、社保、医保、代理银行“十方相联,八方联审”,所有部门单位共享一套数据,杜绝了重复审核。推动了不同部门之间的大联合。每月各审核部门实现了703人的工资审核,进一步优化了政务服务流程,全面提高了工作和服务效率,有利于推动“放、管、服”改革向纵深发展。

  为“数字财政”筑基。财政统发工资网上联审系统形成“整体协同、智能运行、数字管理”机制,实现了财政内部各环节之间、财政与部门单位之间、各级财政之间的“三个贯通”。工资系统中基础信息是生成预算单位人员类预算指标、确保人员类预算指标专款专用和实现国库进行电子化支付的“数字保障”,为“数字财政”建设提供了底层数据支撑。(东营港经济开发区财政金融局 供稿)

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