南汇优化企业财务管理方案_公司财务内部控制优化方案

  2月23日,市政府正式印发了《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》(简称《实施意见》)。在3月19日举行的市政府新闻发布会上,上海市副市长、市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平介绍了《实施意见》的相关情况。

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  根据《实施意见》对新城的定位、发展目标、实施策略等,致力于打造成具有国际风、未来感、海湖韵的南汇新城,将在产业、交通、公共服务、空间品质等方面全面提升,其定位不再是上海的卫星城、郊区新城,而是成为一座独立的综合性节点城市,成为长三角城市群中的一个

独立的综合性节点城市

  发布会上,汤志平表示,“立足长三角视野,上海主城区已经扮演着类似伦敦、纽约在各自城市群和都市圈中的角色,发挥着引领长三角世界级城市群和上海大都市圈发展的核心城市作用。

  相应的,“五个新城”也应转变定位,不再是简单承接中心城人口和功能疏解,而应按照集聚百万人口规模、形成独立综合功能的要求,与长三角城市群其余40多个城市一样,建成现代化的大城市和长三角的增长极,与中心城区一起,率先形成上海都市圈‘核心内圈’。”

  因此,“五个新城”被赋予了新的定位,就是要建设“独立的综合性节点城市”

“独立”是指五个新城不再是卫星城和郊区新城的定位,而是要集聚100万左右常住人口,形成功能完备、能够自给自足的独立城市功能,既包括产业、交通、居住、公共服务等基本功能,也要凸显各新城的特色功能。

“综合”是强调二三产融合发展,居住与交通、就业、公共服务、生态等功能联动、空间统筹,实现产城融合、职住平衡,同时要形成良好的人居环境品质。

“节点”是指新城要构筑区域辐射的综合交通枢纽,在长三角区域城市网络中的能级和地位要进一步提升,成为全市经济发展的重要增长极和上海服务辐射长三角的战略支撑点。

  按照这样的定位,位于上海东南角、凭海临风的南汇新城,在不久的将来就将成为一座具有国际风、未来感、海湖韵的独立城市。

  南汇新城规划面积343平方公里,北至大治河,西至G1503高速公路—瓦洪公路—两港大道接中港,覆盖临港新片区的主城区。

  中心有湖,两面临海——这是南汇新城独特的区位优势。因此,南汇新城将充分利用“海湖”资源优势,构建沿海到内陆,从气势磅礴到疏朗开阔渐次过渡的风貌格局,塑造起伏有致的城市天际线,打造最具特色的滨海新城。

将集聚新片区近一半人口

产业能级上,新增一批千亿级产业集群,新城中心初步具备上海城市副中心的功能能级,新城成为上海产业高质量发展的增长极、“五型经济”的重要承载区和产城融合发展的示范标杆。

公共服务上,拥有一批服务新城、辐射区域、特色明显的高能级公共服务设施和优质资源,形成保障有力的多样化住房供应体系,15分钟社区生活圈功能更加完备。

交通出行上,形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系基本框架,即30分钟实现内部通勤及联系周边中心镇,45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城,60分钟衔接国际级枢纽。

环境品质上,形成优于中心城的蓝绿交织、开放贯通的“大生态”格局,精细化管理水平和现代化治理能力全面提升。至2035年,5个新城各集聚100万左右常住人口,基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

  根据这样的定位,作为临港新片区主城区的南汇新城,将迎来全面提升。在临港新片区的规划中,到2035年常住人口规模达250万左右。按照《实施意见》的规划,临港新片区的近一半人口将居住在南汇新城

全面体现新城之“新”

  新城规划建设如何实施?汤志平表示,五大新城在明确特色功能定位的基础上,将聚焦产业、交通、公共服务、环境品质等关键领域集中发力、综合赋能,全面落实独立的综合性节点城市新定位、新要求,体现新城之“新”。

强化产业支撑,打造全市经济发展的重要增长极。制造业打造“一城一名园”,现代服务业打造“一城一中心”。同时顺应新技术革命,率先实现数字化转型。

完善综合交通系统。一方面,打造“一城一枢纽”,建设便捷高效的对外交通系统;另一方面,坚持绿色集约,打造系统完善的内部综合交通体系。

提高公共服务能级和水平,吸引各类人才在新城汇聚。高品质公共服务资源将向新城倾斜,包括教育、医疗、文化、体育、旅游资源和专业展演、策划和运营团队等。市一级大型公共服务设施资源也要向新城倾斜,除了硬件、软件,重大活动也尽量向新城倾斜。

强化人居环境和城市韧性,提升新城空间品质。人居环境打造“一城一意象”的城市名片。另外,超前布局新基建,推进设施智能化。

  临港新片区管委会专职副主任武伟此前接受采访时曾表示,南汇新城的建设最主要的是三块内容。

第一,要建设好具有城市特色的城市公共服务功能设施。比如高水平、专业性的医院,高水平、专业性、专科性的学校(大学),以及高水平的托儿所、幼儿园、中学,还有相应的文化设施,医疗卫生保健设施等等。

第二,要建设好高水平对外交通为主的城市基础设施。比如,连接市中心,连接区内便捷的交通网络;高水平的生态绿化,智慧化、智能化及数字化的城市等。

第三,要加强城市的治理和管理,尤其是要加强城市的智能化管理、智慧化管理以及人性化管理。在道路、城市建筑、工厂的设计等方面,优先要求相关的开发主体和设计单位将数字化、智能化的理念和设备优先进行设计布局并且建设。现有的设施或者建筑物,也会进行智能化、数字化、智能化的改造,智慧化、数字化工厂建设也走在前端。

人才等多方面政策支持

  市发展改革委副主任阮青介绍,为支持新城建设,市发改委会同相关部门制定了加快推进新城高质量发展的支持政策,共5个方面20条,加快吸引各类人才向新城集聚,实施人才安居住房政策,加大规划土地保障力度,加大财税金融支持力度,加快建设更高水平的营商环境。

  完善居住证积分和落户政策,加大新城对紧缺急需人才和优秀青年人才的引进力度,拓宽海外人才引进渠道。土地保障方面,市、区用地计划指标向新城重点地区和重大项目倾斜,支持产业区块实行混合用地等政策,创新低效用地分类处置和退出机制。此外,加强财税支持政策,优化营商环境政策,深化“放管服”改革。

  作为制度创新试验田的临港新片区,早已在很多政策突破方面走在前列。以备受关注的人才政策为例,“居转户”政策一再放宽,由7年年限缩短到5年,进而缩短到3年;海外留学人才可以快速落户;特殊人才引进有更多通道,对于特殊人才的引进落户,临港新片区管委会可以评定审批,新片区的部分企业,还可以自主评定自己急需的职业和工种,以解决目前一些职业没有任何等级评定证书可以用作落户相关证明材料的问题,最终实现“不拘一格聚人才”。

  来源:浦东发布

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